國務院總理李克強12月6日主持召開國務院常務會議，部署加快推進政務信息系統整合共享，以高效便捷的政務服務增進群眾獲得感；

確定推進公共資源配置領域政府信息公開的措施，推動規范化透明化；批準2017年度國家科學技術獎勵評審結果。

會議指出，按照黨中央、國務院全面推進政務公開的部署，實行公共資源配置全程公開、全程留痕，有利于提高公共資源使用效益、鏟除滋生腐敗土壤、公平維護企業和群眾合法權益。會議確定， 

一是以保障性住房分配、政府采購、國有產權交易、國有土地使用權和礦業權出讓、工程建設項目招投標等為重點，由各地各部門納入主動公開目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結果由審批部門負責公開，公共資源項目配置或交易過程、中標、合同履約等信息由管理或實施配置的國家機關、企事業單位分別公開。

三是地方各級政府和部門要通過網站、政務微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時發布公共資源配置信息，并與全國公共資源交易平臺數據實時共享，做到“一網”覆蓋。

社保/招投標/信用數據共享，這對建企將意味著什么？

2017年5月，國務院辦公廳下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號）。要求：

2017年7月底前，全國政務信息共享網站將正式開通上線，實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。

國辦在《通知》明確要求：

2017年12月底前，實現信用體系、公共資源交易（包含工程建設招投標數據信息）、投資、價格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據）、法人（基礎數據及業務數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務（國家發展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責）。

這些重點領域的數據信息實現共享，對行業的沖擊和改變是不可想象的。

一、全國公共資源交易平臺

2015年，國務院辦公廳印發了《關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），要求：

依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。

工程建設項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監督。

二、社保聯網對掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會保障部進一步明確，將在2017年年底，基本實現全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息，社保信息全國一旦聯網，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：

只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯網之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或將繼續存在：

這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結：

這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯網無直接關聯，而伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉建設部相關文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。

三、對企業帶來的影響分析

若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現證書緊缺情況，也就是說2018年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業提前做好準備，不要讓證書成為企業發展的絆腳石。

此外，企業/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構建的信用聯合懲戒體系會發揮巨大的威力！

四、信用聯合懲戒體系發揮巨大威力

“你撥打的機主已被登封市人民法院發布為失信被執行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務！”

如果你的朋友給你打電話，手機里聽到這樣急促的警報和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時，飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會作何感想？

據介紹，河南省登封市法院在全省首創給老賴們“定制”手機彩鈴。“我們就是要在老賴朋友圈‘高調公布’他是失信被執行人，他是欠錢不還的老賴，讓他們精神上有壓力，以此敦促他們自覺履行義務。”登封市法院執行局負責人楊軍說。

6月8日上午，河南省高院院長張立勇到登封法院調研執行工作時提到，破解執行難就要“壓縮老賴活動空間，讓其在朋友圈丟盡臉面、無處躲藏”，并建議在老賴手機上做文章，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠之，避免上當，同時對老賴使用的高端智能手機進行查扣拍賣。

隨后，登封市法院與登封市移動、聯通等公司聯絡合作，由法院出具協助執行通知書，通過對老賴手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，這個彩鈴老賴自己取消不了，只有法院出具手續方可恢復正常，目的是督促其盡快履行法定義務。當然，如果老賴一旦履行了法定義務，登封法院將在第一時間撤銷懲戒，屏蔽相關失信信息。

6月8日下午，登封市法院對老賴李某某的手機實施了“定制”彩鈴服務。

6月10日上午，李某某主動打電話給案件承辦法官：“今天周末你們上班不？我馬上還錢，我快受不了了！你們趕快給我彩鈴下了吧。”

當李某某將拖欠近兩年的2萬元欠款交給申請執行人后，法院當即與移動公司聯系，將其定制彩鈴取消。聽到恢復正常的手機鈴聲后，李某某表示，這事太丟人了，以后一定會學法守法，敬畏法律，再也不干這事了。

楊軍介紹，以隱匿、轉移財產等方法規避執行的，對那些有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的，以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的老賴手機今后都會設置成這樣的彩鈴。“說簡單點，就是凡是那些有執行能力，卻以各種借口賴著不還錢的，手機的彩鈴都是這樣的。”